Undervisningsminister Bertel Haarder
Undervisningsministeriet
Frederiksholms Kanal 21
1240 København K

19. december 2005

Vedr. Realkompetence og folkeoplysningen

Kære Bertel Haarder

Som du ved, er vi i Dansk Folkeoplysnings Samråd optaget af hvordan folkeoplysningen kan bidrage til det igangværende udviklingsarbejde om hvilken rolle og status realkompetence skal have i det fremtidige voksenuddannelsesbillede i Danmark og Europa.

Med baggrund i folkeoplysningens engagement i området tillader vi os at komme med en række konkrete forslag til det videre udviklingsarbejde og en egentlig implementering, som vi håber du vil tage dig tid til at overveje.

På kort sigt forslår vi følgende:

A: Nationalt vidensnetværk

Dansk Folkeoplysnings Samråd mener, at der på nuværende tidspunkt er behov for at styrke en tværsektoriel udveksling af viden og erfaringer om dokumentation og anerkendelse af realkompetence. Et nationalt system bør etableres på det bedst mulige vidensgrundlag, hvorfor vi foreslår etablering af et nationalt vidensnetværk med forskningstilknytning om realkompetence, hvor både forskere og praktikere kan bidrage. (Forslaget er yderligere begrundet og konkretiseret i bilag A).

B: Pulje til forsøg

Dansk Folkeoplysnings Samråd følger udviklingsarbejdet omkring dokumentation af realkompetencer erhvervet i folkeoplysningen m.v. og vi mener at resultaterne her fra skal afventes. Folkeoplysningens direkte rolle i processen med afklaring, dokumentation og anerkendelse af realkompetence forventes dog entydigt at ligge i de første faser af processen. Den egentlige vurdering eller anerkendelse af kompetencerne skal således ikke ligge i folkeoplysningens eget regi, men gennemføres med folkeoplysningen som interessent i de dertil indrettede organer. Folkeoplysningen kan bidrage med uformel afklaring og vejledning, samt tilvejebringelse af forskellige former for dokumentation af reelle kompetencer i tilknytning til konkrete folkeoplysende forløb. Dette vil udgøre et nyt tilbud.

Vi foreslår derfor etablering af en pulje til forsøg med taxametertilskud til folkeoplysende forløb, der rummer et frivilligt tilbud om realkompetenceafklaring. Forsøgene skal tilrettelægges med henblik på at bidrage med en vifte af redskaber og vejledning til den enkeltes realkompetenceafklaring som grundlag for en videre ekstern vurdering og anerkendelse. En væsentlig opgave er at sikre kendskab til disse nye muligheder - med appel både til de borgere, der deltager i de folkeoplysende tilbud og dem, der ikke gør.(Forslaget er yderligere begrundet og konkretiseret i bilag B).

På længere sigt vil vi forslå at følgende sikres i den endelige implementering af et nationalt system for anerkendelse af realkompetence:

C: Sikring af den enkelte borgers adgang til realkompetenceafklaring og -dokumentation

Dansk Folkeoplysnings Samråd mener, at den enkelte voksne skal have ret til at få anerkendt sine reelle kompetencer i forhold til uddannelsessystemet og i arbejdslivet, men ikke kan pålægges at indgå i en sådan realkompetenceafklarings- og dokumentationsproces mod sin vilje. (Forslaget er yderligere begrundet og konkretiseret i bilag C).

D: Uafhængige vurderingsinstanser - regionalt og lokalt

Dansk Folkeoplysnings Samråd mener at vurdering og anerkendelse af realkompetence ideelt set skal forankres i uafhængige vurderingscentre.

Regionalt skal der etableres anerkendelsescentre, der i tæt samarbejde med eller som en integreret del af regionale centre for voksenvejledning, sikrer koordinering og udvikling, samt godkendelse og kvalitetssikring af metoder og anerkendelsespraksis.

Lokalt skal der etableres uafhængige anerkendelsesfunktioner, der i samarbejde med voksenvejledningen, uddannelsesinstitutionerne, folkeoplysningen og arbejdsmarkedet udgør indgangen til et anerkendelsesforløb for den enkelte. (Forslaget er yderligere begrundet og konkretiseret i bilag D).

E: Kvalitetssikring

Dansk Folkeoplysnings Samråd finder det væsentligt, at der i den endelige implementering sikres løbende evaluering og justering af modellen for anerkendelse af realkompetence for at sikre hensigtsmæssige og relevante metoder, rammer og målsætninger.

Baggrund for folkeoplysningens engagement i realkompetencefeltet.

Dansk Folkeoplysnings Samråd arbejder konstruktivt og kritisk med de muligheder, der kan udfoldes ved i højere grad at sikre anerkendelse af alle former for læring. Vi tilslutter os den tænkning, der påpeger at vi kun kan opretholde grundlaget for vores velfærdssamfund gennem livslang læring og brug af alle de kompetencer som borgerne kan og vil stille til rådighed.

Dansk Folkeoplysnings Samråd mener, at folkeoplysningen har nogle afgørende perspektiver at bidrage med, når det handler om at virkeliggøre denne vision.

Konkret har Dansk Folkeoplysnings Samråd gjort realkompetence til ét af sine to hovedindsatsområder - det andet er demokrati og aktivt medborgerskab. Den satsning kommer til udtryk på flere måder:

* En betydelig del af Dansk Folkeoplysnings Samråds udviklingsmidler har i de sidste to år været øremærket til projekter om realkompetence. En solid erfaringsbase er således under etablering, idet medlemsorganisationerne er i fuld gang med at udvikle relevante dokumentationsformer, som vil kunne anvendes i arbejdslivet og som grundlag for vurdering i forhold til uddannelse.

* Vi har iværksat et realkompetenceforum blandt de folkeoplysende skoleformer og foreninger, hvor organisationerne løbende udveksler erfaringer fra konkrete projekter og opbygger forskningsmæssig og praksisrelateret viden om mulighederne for at indgå i et nationalt arbejde med dokumentation og anerkendelse af realkompetence. Erfaringer fra andre lande og andre sektorer er inddraget i dette arbejde.

* Folkeoplysningen er aktivt med i det udviklingsarbejde, der er igangsat af Undervisningsministeriet med henblik på at udvikle modeller for realkompetencedokumentation inden for folkeoplysning og frivillige aktiviteter.

Dansk Folkeoplysnings Samråd mener, at folkeoplysningen har nogle afgørende perspektiver at bidrage med, når det handler om at sikre potentialerne ved at anerkende den enkeltes realkompetence. De folkeoplysende skoleformer har allerede i praksis indarbejdet træk, der vil være væsentlige for at visionen om realkompetencevurdering som en del af voksenuddannelsesbilledet kan realiseres:

* Folkeoplysningen kvalificerer ikke til en bestemt standard og kan derfor fastholde perspektivet på den enkelte.

* Folkeoplysningen gennemføres på sine egne præmisser.

* Folkeoplysningens tilbud er fleksible ved at møde alle typer deltagere hvor de er og ved at kunne rumme individuelle mål med at deltage i forløbene.

* Folkeoplysningen virker uddannelsesmotiverende ved at være frivillig, åben og lydhør.

* Folkeoplysningens bidrag til realkompetencefeltet er baseret på frivillighed. Det er den enkelte forening og skole, der vælger om og hvordan de vil indgå i arbejdet.

Med ovennævnte forslag ønsker vi at fastholde folkeoplysningens styrke, når det handler om

- at tænde det enkelte menneskes lyst til at lære

- at understøtte den enkeltes egne valg i forhold til uddannelse og livslang læring

- at styrke den enkeltes selvindsigt og evne til at beskrive egne kompetencer

Vi stiller os gerne til rådighed med yderligere oplysninger, evt. på et møde, hvor vi kan uddybe og diskutere vores synspunkter og forslag til dette vigtige indsatsområde.

Med venlig hilsen

Christel Schaldemose
Sekretariatsleder